从杭州善养到亚太善养！2026年10月亚太地区人口老龄化会议举办地为何首选是杭州？

2026年亚太地区人口老龄化会议定于10月26日至30日在浙江省杭州市举办。目前，会议筹备工作稳步推进，各项核心安排已基本敲定，一场聚焦亚太地区人口老龄化治理、凝聚多方智慧的国际盛会即将如约而至。

深耕区域老龄议题破解共性发展难题

亚太地区人口老龄化会议由国际助老会发起，是聚焦老龄议题的区域性专业会议，每两年举办一届。二十余年来，会议已先后在澳大利亚、印尼、印度、越南、伊朗等多个国家顺利举办，持续吸引亚太各国政府部门、学界专家、社会组织、相关企业及国际组织代表踊跃参与。

历届会议紧扣人口结构变迁下的社会适配发展这一核心主线，围绕社会保障、养老服务、健康老龄化、科技创新赋能等老龄领域关键议题，形成诸多务实可行的会议成果。历经多年深耕积淀，该会议已成为亚太老龄领域极具代表性与影响力的国际交流平台，为区域协同应对人口老龄化问题注入持久动力。

聚焦热点发展方向抢抓银发时代机遇

2026年亚太地区人口老龄化会议由中国老龄协会、国际助老会、联合国人口基金联合主办，以“包容、创新、可持续：人口老龄化的共同议程”为主题，围绕银发经济，技术、人工智能与人口老龄化、可持续性照护社会，以及老年友好社会四大方向设置平行会议。

其中，“包容”聚焦各年龄群体平等共享经济社会发展成果，推动形成代际和谐、共建共治共享的社会格局。“创新”着力推进人口老龄化领域理论、政策、科技、实践的全方位创新突破，持续提升老年人生活品质与生命质量。“可持续”兼顾当前保障服务与未来长远建设，坚持尽力而为、量力而行，科学有效应对人口老龄化挑战。

汇聚亚太各方智慧展现中国实践风采

2026年亚太会议规模约700人，参会嘉宾来自亚太地区近30个国家和地区。目前，会议国际、国内专题网站已正式上线，各项宣传推介及参会注册工作已全面启动。

图1：2026年亚太会议国内专题网页https://www.cncaprc.gov.cn/本次会议亮点纷呈、特色鲜明。大会创新设立特色环节“中国论坛”，积极回应国际社会关切，生动讲好中国老龄故事；配套边会主题新颖、内容前沿，充分展现各国应对人口老龄化的多元化路径与差异化实践；全天候学术海报展示区汇聚学界观点，交流前沿研究成果，搭建青年学者与行业人才互动切磋的学术平台；参观康养产业博览会，沉浸式研习银发经济产业链最新布局与发展趋势，真切感受科技与人文的有机融合；三条实地考察路线，全方位展示我国基层积极应对人口老龄化的鲜活实践与宝贵经验。

图2：浙江省杭州市上城区银发街区（2026年亚太会议实地参观点位之一）景观扎实办好年度盛会拓宽亚太合作渠道

中国老龄协会成立于1982年，是我国专司老龄工作的重要机构。对内，主动服务国家积极应对人口老龄化战略，为老龄事业高质量发展建言献策、赋能助力；对外，深度融入国家民间外交大局，立足老龄领域传递中国声音、分享中国方案。2001年，协会曾与国际助老会联合举办过一届亚太地区人口老龄化会议，取得了良好的社会成效。作为本次会议承办地，浙江省先后圆满举办G20峰会、亚运会等多项重大国际活动。

对于2026年亚太会议，民政部党组成员、中国老龄协会会长孙硕鹏表示，作为本次会议的主办单位，协会将统筹汇聚各方优质资源，扎实推进各项筹备工作，全力将本届大会打造为一场高水平、有特色、重实效的国际盛会。

图3：2026年亚太会议国际专题网页（由国际助老会开设）https://www.cncaprc.gov.cn/

特稿摘编：

回忆原市委书记黄坤明领办民革集体提案,关于杭州“老有善养”来龙去脉

2019年是人民政协成立70周年，杭州市政协征编出版了记录杭州市政协履职往事的史料书籍——《我们一起走过》，其中收录了数篇市委会和民革党员中的政协委员在市政协舞台上履行职责的回忆文章。

其中一文详细记载了关于杭州市确立实现“老有善养”目标的来龙去脉等.

节选《回忆市委书记领办民革集体提案》

李元江

在我的印象里，市委书记领办民主党派集体提案而形成固定机制，杭州是首开先河。这毫无疑问是杭州多党合作事业和政协提案工作中值得铭记的大事，也在杭州民革的履职史上写下了浓墨重彩的一笔。市委书记和秘书长领办民革集体提案迄今整整10年，我作为这项工作自始至终的亲历者，不夸张地说，是见证了一个重大历史事件的发展脉络。由于感受深，回忆起10年前的故事，仍然又清晰，又亲切，又感动，当然还有些许的自豪。

时间回溯到2010年，黄坤明书记上任伊始，就打破原来只有市政府领导领办政协提案的惯例，要求市委常委也要领办民主党派、工商联集体提案。领办采取对口制，市委书记和秘书长每年固定领办民革的集体提案。这个制度的意义，我觉得时任市政协常务副主席张鸿建阐述得非常到位，他说，“市委领导领办民主党派集体提案，不仅仅是提案办理运作层次的提升，更是从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，赋予政协提案在我市民主政治建设中的新内涵，这将进一步发挥政协提案在民主促民生，推进杭州市经济、政治、文化、社会事业各个方面发展的功能”。他还认为，“领导亲领提案，办理力度将会更大，对整个提案办理工作的示范、引领、推动作用就会进一步体现，取得上行下效的效果”。事实也验证了他的判断，这些年市委书记和秘书长领办提案，极大地帮助了民革进一步发挥好参政党作用、树立好参政党形象。

市委书记和秘书长领办的第一件民革集体提案是《关于大力发展养老产业，提高我市养老服务水平的建议》，当时我们是推荐了3件提案供领导选择，这个做法后来也形成了惯例。被选中的这件提案，题目是我们民革的市政协委员、杭州科技职业技术学院副教授刘逸鹤出的，文章是我执笔，方方副主委和华燕处长作了修改。文章的主要观点是，随着我国老龄化程度的不断加深，养老产业实际上是一个朝阳产业，而杭州的城市定位、资源禀赋和工业基础都非常适合发展养老产业。文章建议，在扎实调研、全面掌握情况的基础上，积极出台扶持政策，把杭州打造成为全国乃至世界性的养老产业基地、老年用品研发、生产和集散中心。

领办的提案选定后，市委秘书长许勤华委托市委政研室的徐志新副处长来跟我们协商，说提案能不能往养老事业方向办理，因为他感觉要做好养老产业，根子上还是要先发展好养老事业，而且当时杭州的养老事业也确实不尽如人意。我们说当然可以。于是许勤华秘书长4月份就主持召开会议，与我们方方副主委当面敲定了提案办理的工作方案，确定由市委政研室牵头、市民政局主办，发改、财政、规划、国土、老龄等相关部门协办，调研过程民革市委会全程参与。

提案办理非常严密和细致，市民政局副局长余岱、市委政研室副处长徐志新带领由各相关部门组成的调研小组实地走访了江干区闸弄口街道、皋亭山养老院、市社会福利中心等地；召开了社会办养老机构、居家养老两个座谈会，邀请了各区的民政局长和很多的企业、社区、专家来参加；考察了青岛、大连、上海等三个城市；组织了市人大代表、政协委员进行视察等。这些提案办理活动我全部都参加了，感觉很辛苦，但是也有很大的收获，让我加深了对养老事业的整体理解，我们杭州民革后来形成的养老系列课题也与这次的提案办理有一定的关系。

黄坤明书记对提案办理是非常重视的，作了好几次批示，好几次听取了市委政研室和市民政局的专题汇报。8月4日这天，还召开了非常隆重的提案办理协商会，黄坤明书记、许勤华秘书长、何关兴副市长都参加了。参加的部门更多，市民政局、老龄办、发改委、财政局、建委、规划局、国土局、人事局、劳动保障局、卫生局、房管局、物价局、工商局、金融办、法制办等单位的主要负责人悉数到场。会议的内容也很丰富：市委政研室汇报提案办理情况，市民政局汇报加快养老服务业发展的政策文件起草情况，民革市委会对提案办理情况提出意见建议，何关新副市长讲话，民革市委会主委陈重华讲话，最后是黄坤明书记讲话。

2010年8月4日，黄坤明书记考察上城区唯康老人文化养生公寓，当即挥毫泼墨。

2010年8月4日，在水一方社区服务中心会议室，市委书记黄坤明和秘书长许勤华领办民革集体提案《关于大力发展养老产业，提高我市养老服务水平的建议》协商会召开。

这件提案办理的成效是非常显著的。在大量调研的基础上，市委政研室拿出了七千余字的《关于上海、青岛、大连养老服务业发展的考察报告》和近一万字的《关于加快养老服务业发展的调研报告》，特别是后者，全面分析了我市养老服务业发展的现状、问题，提出了加快我市养老服务业发展的指导思想、主要目标和主要举措，为市政府出台相关政策提供了重要依据。市政府当年就出台了《关于加快推进养老服务事业发展的意见》，第二年又出台了《关于加快推进养老服务事业发展的实施细则》，浙江省的分管领导对杭州市养老事业发展作出了“势如破竹、突飞猛进、全国示范、全省引领”的评价。

这件提案办理的示范作用也是非常明显的。就像陈重华主委在提案办理协商会所说，“这次提案办理动员之广、对问题思考之深、所提对策措施针对性之强、政策力度之大、各部门协调配合之好都是值得充分肯定的，也可以说为市政协重点提案办理提供了很好的范例”。时至今日，在市委书记和秘书长领办民革集体提案工作中，这件提案办理所形成的选题协商、办理方案协商、办理过程协商以及办理结果协商，都已经成为标准流程，而市委政研室形成调研报告、市政府出台相关政策措施也成为了办理结果的标配。后来市委书记和秘书长领办的有关小城镇建设、城市国际化、农产品电子商务、跨部门信息整合、工业园区建设、村庄发展规划、国际枢纽型网络城市、大运河文化带建设等民革集体提案，基本上都遵循了这种模式。

市政协对市委书记和秘书长领办民革集体提案的重视、配合、宣传和推广非常到位。很多协商环节都有提案委的主任或副主任参与，每年都召开新闻发布会，宣传市委、市政府领导领办民主党派、工商联集体提案的成效。在市政协的推动下，市委书记和秘书长领办民革集体提案的办理模式也逐渐向其他市领导领办提案扩散，进一步起到了示范、引领的效果。

杭州市委领导领办民主党派和工商联集体提案的制度，对多党合作事业和政协提案办理的影响也是无法估量的。现在全国和全省有很多地方跟杭州一样，党委领导领办民主党派集体提案，书记和秘书长领办民革集体提案，这种力度给新时代多党合作和政治协商制度带来了习习春风，参政党作用得到了更加充分的发挥。而我总是坚信自己在这过程中作出了贡献，因为在民革中央和浙江省委会的参政议政相关会议上，我每次都要向各地民革组织介绍杭州的这一制度，宣传这一制度带来的重大影响，同志们深表羡慕之余，也都表达了回去要积极争取的强烈愿望。

了不起的杭州,黄坤明同志在2010年就确立了“老有善养”目标

编者按:

再读杭州市政协集体提案办理协商会旧闻.本文原首发于2010-08-05 .

黄坤明同志时任浙江省委常委、杭州市委书记,这是“老有善养”作为现代养老文明共识理念的最早的溯源,同时杭州市也是我国最早被确立为“老有善养”奋斗目标的省会城市,其中杭州西湖区的“金西善养”专项行动计划持续引领养老事业和养老产业发展;

2013-2022年期间黄坤明同志时任中央政治局委员，中央书记处书记，中央宣传部部长,同期“老有善养”作为中国养老的文明共识,经中央和省市主流媒体等广为报道,“老有善养”逐步成为新时代中国式现代化养老高质量发展理念的舆论和理论方向.

“十五五”时期是我国由中度老龄化加速向深度老龄化过渡的重要时期，我国养老服务将从“老有所养”向“老有善养”迈进，面临多重发展机遇。

2010-08-05来源：浙江在线新闻网站

黄坤明：加快发展养老事业 努力实现老有善养

　　昨日上午，杭州市召开市政协集体提案办理协商会，省委常委、市委书记黄坤明与民革市委会有关负责人、委员坐在一起，共同协商《关于大力发展养老产业，提高杭州市养老服务水平的建议》提案办理工作。黄坤明强调，要坚持重在统一认识、重在完善体系、重在创新机制、重在组织保障，进一步加快发展养老事业，努力实现“老有善养”目标。

　　由市委领导领办民主党派集体提案，是今年市政协提案办理工作的一次创新。其中，由民革市委会提交的《关于大力发展养老产业，提高我市养老服务水平的建议》提案，由省委常委、市委书记黄坤明与市委常委、秘书长许勤华领办。会前，黄坤明、许勤华和市人大常委会副主任、民革市委会主委陈重华，副市长何关新一起，实地考察了上城区在水一方老人公寓、唯康老人文化养生公寓。在在水一方老人公寓金杏南的宿舍里，黄坤明问起老人为什么愿意选择入住养老院。金杏南说：“年纪大了，儿女没时间照顾我。这里条件好，还有医生，住在这里医疗有保障。”原来，这家养老院充分利用社区便民食堂、卫生院等资源，为老年人提供专门的饮食、医疗服务，所以老年人很愿意在这里生活。黄坤明对养老院的做法表示赞许。在唯康老人文化养生公寓，正在多功能厅排练的老人为黄坤明一行唱起了自己创作的《唯康之歌》。黄坤明和着节拍，轻声击掌，脸上露出欣慰的笑容。他祝老人们健康长寿，并希望老人公寓不断改善环境，提升服务水平，更好地满足老年人需求。在随后召开的会议上，市委政研室、市民政局分别汇报了提案办理情况和加快养老服务业发展政策文件起草情况，民革市委会委员提出了许多建设性意见建议。

　　黄坤明在充分肯定市各民主党派、工商联近年来的履职成果后指出，提案是市各民主党派、工商联参政议政、发挥作用的重要渠道，提案中蕴含的重要信息资源和智力成果是市委、市政府民主决策、科学决策的重要参考。此次民革市委会提出的《关于大力发展养老产业、提高我市养老服务水平的建议》提案，对于我市保障和改善民生、加快转变经济发展方式具有重要意义。要从推动中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度在杭州实践的高度，认真做好提案办理工作，完善提案办理机制，更好地发挥提案在参政议政、促进发展、提高工作水平中的重要作用。他希望市各民主党派、工商联继续认真履行职能，发挥自身特色和优势，围绕百姓所盼、发展所需，积极建言献策，为我市全面完成“十一五”目标任务、研究制定“十二五”发展规划作出新的更大贡献。

黄坤明强调，加快发展养老事业，重在统一认识。

老年是人生的一个重要过程、阶段和节点，老年人是社会的一笔重要财富。关爱老年人，重视老龄工作，加快发展养老事业，是社会文明的重要体现，是品质生活的重要体现，是保障和改善民生的重要内容，是发展现代服务业的重要抓手。当前，杭州已步入老龄化社会。要从养老事业、养老产业和老龄工作相统一的高度，充分认识加快发展养老事业的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感。

黄坤明指出，加快发展养老事业，重在完善体系。

要坚持居家养老与机构养老并举，加快形成以自主养老为基础、居家养老为主体、多种形式机构养老为骨干的养老服务网络。要坚持公办养老与民办养老并举，在充分发挥公办养老机构示范作用、实现公办养老机构“保基本、保重点”基础上，积极鼓励发展民办养老机构，力求有所突破。要坚持城市养老和农村养老并举，在抓好城市养老工作同时，同步考虑农村养老工作，努力实现城乡养老事业协调发展。要坚持硬件建设与软件建设并举，加快养老机构、居家养老服务网点等设施建设，着力提升养老服务水平，努力满足老年人多样化需求。

黄坤明强调，加快发展养老事业，重在创新机制。

要正确处理政府和市场的关系，充分发挥政府在制定规划、优化政策、激发市场活力中的作用，进一步解放思想、与时俱进，认真研究社会主义市场经济条件下的养老事业、养老产业发展路径和机制。要正确处理事业和产业的关系，明确居家养老、机构养老等各类养老模式的基本属性，推动养老事业和养老产业协调发展。要正确处理个人和组织的关系，在明确子女赡养义务的同时，进一步明确营利性组织、非营利性组织、家庭及养老主体的责任和功能。要正确处理有偿和志愿的关系，认真研究有偿养老服务的价格形成机制，把有偿养老服务与老龄工作有机结合起来，加强志愿服务体系建设。

黄坤明强调，加快发展养老事业，重在组织保障。

全市各级党委、政府要进一步加强组织领导，把发展养老事业提上重要的议事日程，切实抓好养老事业发展各项措施的落实。要加强规划引导，科学编制市、区(县市)两级养老事业发展“十二五”规划和中长期规划，明确近期工作重点。要明确政策措施，抓紧出台进一步扶持养老事业发展的政策文件。要营造环境，新闻宣传舆论部门要加强宣传引导，努力在全社会形成重视、关爱老龄事业，促进养老事业、养老产业发展的良好氛围。

　　新闻链接——

　　截至2009年末，我市60岁以上老年人口(户籍人口)113.2万人，占总人口的16.65%，高于全省平均水平，接近预测的全国2020年水平。老龄化程度在国内城市排名居前。全市80岁以上高龄人口有17.8万人，占老年人口的15.19%，老龄化、高龄化趋势已十分明显。