五莲县“健全城乡养老服务网络”主题新闻发布会召开
来源：五莲宣传 发布时间：2026-08-03
来源：五莲宣传 时间：2026-08-03
7月30日，五莲县“健全城乡养老服务网络”主题新闻发布会召开，县民政局党组成员、副局长匡永远，县民政局养老和慈善事业发展服务中心主任刘玉学就相关情况进行介绍，并回答记者提问。 发布内容 （上下滑动查看） 习近平总书记强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展养老事业和养老产业，让老年人拥有幸福晚年。结合七普数据，我县44.36万总人口中，60周岁以上老人12.25万、占27.6%，65周岁以上老人8.85万、占19.96%，老龄化带来的养老保障任务现实而紧迫。县民政局紧扣县委县政府工作安排，立足民生职能推进为民办实事项目，深耕“锦绣五莲・老有善养”养老服务品牌建设。 为夯实养老发展制度支撑，我县先后出台《农村互助养老工作管理办法》《养老服务高质量发展若干措施》《五莲县健全养老服务网络工作方案》等一系列配套政策文件，建立“县级统筹、镇级推动、村级落实”三级联动工作机制，为养老服务规范化、系统化发展划定清晰路线图。同时搭建“映山红・照护您”智慧养老综合平台，全面接入市级养老统一监管系统，运用大数据、互联网技术，将分散特困老人照护、幸福院日常运营、上门服务全过程纳入数字化闭环管理，实现服务派单、过程监管、成效评估、绩效考核一体化运行。依托完善的品牌、政策、数字化支撑，我县全域建成“县级养老服务平台+乡镇综合养老服务中心+农村幸福院”三级立体化养老阵地网络，统筹推进养老事业与养老产业协同发展，实现特困兜底保障、普惠就近养老、医养康养融合、社会慈善助老同步落地见效。凭借扎实的工作成效，我县成功获评全省县域养老服务体系创新示范县，相关工作获省委省政府督查激励，特色项目“慈善惠老助餐”荣获山东慈善奖。 2026年，我县持续聚焦群众急难愁盼，靶向补齐养老服务短板，综合施策、精准发力，持续完善县域一体化养老服务网络，重点从设施扩容、多元供给、安全监管三方面提质增效。 一是全域织密城乡养老服务设施网络，拓宽养老载体供给。今年我县正式印发实施《五莲县健全养老服务网络工作方案》，坚持事业产业双轮驱动，积极引导社会资本参与养老领域投资运营，充分激活市场主体活力。通过招商引资、本土培育等方式，2026年新增民营养老机构4家，新增养老床位960余张，有效扩充普惠型社会化养老供给。截至目前，全县正常运营的各类养老机构共计15处，形成公办机构兜底、民办机构补充、城乡站点联动的设施布局。县级层面，成立养老和慈善事业发展中心，建成县级特困人员康养中心，培育恒德颐养等品牌机构，新增山东恒德颐康养老产业有限公司恒德护理院为“两证齐全”医养结合机构，建成春晖康福颐养院，推进省级颐养中心、民营养老机构建设，持续扩充优质养老资源。乡镇层面整合老旧敬老院升级为三星级以上综合养老服务中心；村级因地制宜建成448处星级农村幸福院、幸福食堂，构建起覆盖县、乡、村三级的完整服务阵地链条，持续打通养老服务“最后一米”。 二是持续构建多元优质养老供给体系，提升专业照护水平。围绕失能、失智老年人照护刚需，我县持续优化养老床位结构，2026年累计新增认知障碍专用床位366张，全县养老机构护理型床位占比提升至84.84%，大幅提升重度失能、认知障碍老人专业照护承载能力。同时纵深推进医养康养深度融合，补齐养老机构医疗配套短板，推动养老与医疗资源互通共享。2026年我县重点推进恒德护理院资质完善工作，该机构于2月完成民政备案，4月顺利取得医疗机构执业许可，成为全县又一家民政、医疗“两证齐全”的标准化医养结合机构。 三是从严完善安全监督管理机制，筑牢养老安全防护底线。养老机构安全是民生底线，我县坚持隐患前置排查、全程闭环整改，开展全覆盖安全检查，整改隐患20个，均已完成整改。解决消防审验遗留问题5处，计划12月底前全部完成整改；积极推进县级智慧消防平台优化升级。目前，已有8家接入智慧消防平台，6家安装独立烟感探测器的机构均更换为智能联网烟感报警器。 下一步，我县将持续以办好民生实事为抓手，深化三级养老服务网络建设，持续盘活闲置资源扩充养老设施，壮大医养结合供给，强化安全长效监管，不断提升养老服务专业化、精细化水平，持续擦亮“锦绣五莲・老有善养”民生服务品牌，切实提升广大老年人获得感、幸福感、安全感。 答记者问 （上下滑动查看） ● 问：县内三级养老服务网络框架是怎样的呢？ 答：近年来，县委、县政府高度重视养老工作，按照“一四五一”总体工作思路，创新“幸福院+幸福食堂”农村养老路径，持续优化扩充设施供给，积极构建“城市社区养老服务中心+乡镇综合养老服务中心+农村幸福院”的立体化阵地网络。 县级层面，成立养老和慈善事业发展中心，建成县级特困人员康养中心，全县养老机构床位2969张，护理型床位占比 84.84%。推进特困人员照护服务社会化，构建 “机构化运作 + 清单化服务 + 动态化管理 + 数字化监管” 模式，服务2320名分散特困人员。培育恒德颐养等品牌机构，新增山东恒德颐康养老产业有限公司恒德护理院为 “两证齐全” 医养结合机构，建成春晖康福颐养院，推进市级重点项目颐养中心等项目建设，持续扩充优质养老资源。 乡镇层面，将12处敬老院整合为 8 处三星级以上区域综合养老服务中心，公建民营运营，床位1592张，护理型床位占比 79.71%。盘活闲置学校等资产，改造5处颐养中心，新增床位 558 张。设立4处集中供餐点，推动助餐服务下沉镇村。 村级层面，因地制宜采取四种模式，建成448个星级农村幸福院，开办幸福食堂。建立政府补一点、村里出一点、子女缴一点、社会捐一点、自产助一点“五个一点”资金筹措机制，开发 748个互助养老岗位，实行四种运营模式，精准服务75岁以上老年人。以村党支部领办为抓手，带动群众捐资捐物，打造尊老爱老、共建共享的养老阵地。 ● 问：我县如何通过政策资源融合，全面提升综合养老服务能力？ 答：我县以政策资源整合为抓手，推动养老服务提质增效。一是党建引领、部门协同，以农村幸福院为平台，整合医疗、文化等资源，提供助餐、助医、助娱等一体化服务，幸福院成为尊老爱老、凝聚民心的重要阵地。二是康医养护深度融合，推进医疗机构改建医养设施，引入专业照护团队，畅通急诊急救、慢病管理、双向转诊绿色通道，急诊响应时间控制在 10 分钟内；全面落实中度以上失能老人养老消费券补助，累计发放9092张、使用 8724张，拨付资金583.7万余元，带动机构与居家养老服务提质扩容。三是公益慈善广泛动员，设立 “慈善惠老助餐” 项目，县乡村三级联动网络募捐，累计28.08万人次参与、捐款 2102.76 万元；引导爱心企业、社会组织与志愿者捐资助建、开展义诊理发、节日帮厨等活动，营造全社会爱老助老的浓厚氛围。 ● 问：结合当前养老服务网络建设基本情况，下步有何打算？ 答：一是聚力统筹协调，完善三级网络建设。持续高位统筹监管，优化设施布局，将闲置学校等资源优先用于改造养老服务，补齐农村养老服务设施短板。破解城市社区养老服务，千方百计解决社区养老场所难题，夯实养老载体平台。大力发展银发经济，探索设立产业园、产业发展基金，发展机构、物业、家政“+养老”“养老+”新业态，着力满足多样化养老服务需求。二是聚力提档提质，优化阵地服务能级。统筹养老中心、幸福院区域布局，补齐硬件配套短板，克服要素制约，不断丰富日间照料、助餐助浴、休闲文娱等多元服务，延伸服务触角、拓宽服务覆盖面，切实把农村养老服务阵地用好用活，全面夯实基层养老服务根基。三是聚力疏堵解难，规范改建运营流程。住建、消防、自然资源等职能部门联动，靶向破解闲置校舍改建项目历史遗留手续难题，推进便民审批举措，简化手续补办流程。严格对标消防安全规范标准，逐项完成场所隐患整改与设施升级，稳步推进消防审验办理，全力推动改建养老场所合法合规、安全有序运营。四是聚力引才育才，建强专业服务队伍。用好养老服务人才专项补贴政策，按学历标准落实入职奖补待遇，切实提高岗位吸引力。健全常态化技能培训机制，常态化开展实操实训、应急演练等业务教学，以养老护理技能竞赛为抓手树立行业标杆、表彰先进典型，持续壮大从业队伍，全面提升全县养老服务专业化、精细化服务水平。 来源：五莲宣传
