“老有所养”到“老有善养”的蝶变之路

英山县以“邹倩品牌”为引领，探索“养老文旅康养”等多业态融合模式——“老有所养”到“老有善养”的蝶变之路

记者 汪欢 通讯员 陈剑 冯润

改革概述

英山县创新构建“邹倩品牌”引领的多元养老服务体系，以先进典型精神为内核，通过专业化人才培养和县乡村三级服务网络建设，实现从基础养老向优质服务的跨越。同时，积极探索“养老+文旅康养”等多业态融合模式，推动养老事业与产业协同发展，走出一条从“老有所养”到“老有善养”的特色发展道路。

面对深度老龄化加剧、养老服务体系不全、质效不高、专业护理人才短缺等难题，英山县以党的二十大代表、全国先进工作者邹倩30年基层养老服务经验为内核，构建“邹倩品牌”引领的新型养老服务体系，推动养老服务实现从“有不有”到“优不优”的跨越。

“30年前第一次给独居老人擦身，老人攥着我的手说‘谢谢你还记得我’，那一刻我就知道，这活儿我得干一辈子。”邹倩的故事，是英山养老服务的“精神原点”，她的“五心工作法”（爱心、耐心、细心、贴心、责任心）早已融入县域肌理。

英山县深度总结并提炼“爱心、耐心、专业、奉献”的“邹倩精神”，将其作为全县养老服务的核心价值观与统一标准，从制度层面重塑养老服务的价值坐标。

养老服务提质的关键在人。面对专业护理人才“招不来、留不住、用不好”的困境，英山打出“培养本土人才”的组合拳。

挂牌成立“邹倩护理员”职业培训学校，构建“理论+实操+职业道德”系统化教学体系。目前，学员实操考核优秀率达92%，应急处置能力提升40%，全县持证上岗专业“邹倩护理员”达191名；深化与黄冈职业技术学院合作，推行“理论授课+基地实训+岗位练兵”三位一体培养模式，2025年新增认证专业护理员604人，2026年新增认证专业护理员211人，保障人才“量质双升”；整合妇联、共青团、社会工作者等群团组织志愿服务力量，近4000名党员群众加入志愿服务队伍，打通服务“最后一公里”。

“以前养老是‘敬老院里熬日子’，现在都找‘邹倩护理员’！”认知转变的背后，是全域覆盖的服务网络。基层设立“邹倩工作室”，1个县级指导中心统筹调度，11个乡镇服务中心辐射片区，20个综合体承接中转，212个社区服务站延伸触角，再加上市场化服务主体补充，“1+11+20+212+N”的三级网络纵向贯通，让普惠养老服务触手可及。截至目前，“邹倩护理员”品牌已累计精准服务老年人40.65万人次。

传统基层养老服务依托人工经验驱动，普遍存在服务标准模糊、服务过程失管、服务品质不稳的短板。为破解行业痛点、筑牢品牌根基，英山县以智慧化赋能提升服务精度——

依托全省领先的智慧养老服务信息平台，归集整合7.9万条老年人精准信息，入驻108家市场化服务主体，上线121项多元化养老服务项目，通过“一键呼叫”数字化功能，实现特困老人居家上门服务全域覆盖，构建“需求精准匹配、服务全程溯源、过程动态监管”的数字化服务体系，有效破解供需错位、监管缺位等行业难题。

从“养老事业”到“康养产业”，英山的探索并未止步。

“在田里摘菜、去山上挖笋，住了7天还不想走！”来自武汉的退休教师李阿姨在神峰山庄的“田园康养驿馆”住得乐不思蜀。

这个由英山县国有养老平台整合金铺镇农村福利院富余床位，携手神峰山庄打造的旅居项目，如今成了“网红打卡地”：老人们白天体验农耕，晚上在星空下跳广场舞，游客停留时长由原来的1—2天延长到3—7天……

依托“邹倩品牌”的口碑效应，英山将养老服务与文旅康养深度绑定：拓展多元消费场景，探索“养老+旅游+康养+中医药+生态”等多产融合模式，重点推广田园风光体验游、生态康养避暑游、温泉调理疗养游、道地药膳保健游等一批特色旅游线路，打造“7天康养幸福游”“21天养生营”及民房短租、田园体验等产品，让老年人在好山水、好物产中养身、养心、养灵。

数据显示，目前，“邹倩护理员”品牌联动文旅康养产业，年接待中老年游客50.2万人次，带动综合经济收入3.85亿元，既筑牢了民生福祉保障底线，又激活了乡村产业发展动能，实现社会效益与经济效益双向共赢、同步提升。

以“邹倩精神”为魂、人才队伍为基、产业融合为翼，英山的探索已成为可复制的样本。《黄冈市养老服务质量提升三年行动方案》正以“邹倩模式”为核心扎实推进，计划培育2000名专业养老人才、打造30家养老示范机构，让“享康养到英山·享服务找邹倩”的品牌辐射鄂东乃至大别山区域。