让城市更新“更活力更幸福”，该如何发力？

潮新闻 共享联盟·宁波 冯瑄 苟雯 通讯员 廖鑫 曹琳 记者 周松华

宁波东部新城

苏州一条酱油巷、武汉一个口袋公园、深圳一幢老妇儿医院大楼，摇身变成网红打卡地，其中的“魔法”是什么？

是城市更新。

12月9日，在位于东钱湖畔的宁波国际会议中心，宁波市城市更新论坛举行。来自中国城市规划设计研究院、中国电力建设集团、浙江大学城乡规划设计研究院等的专家、学者各抒己见、畅所欲言。

党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

论坛现场。冯瑄 摄

2021年，宁波获批全国首批、全省唯一的城市更新试点城市。近年来，宁波把城市更新作为打造宜居、韧性、智慧城市和建设现代化滨海大都市的重要抓手，通过聚焦居住空间安居宜居、低效空间活化再生、公共空间提质提档，提升民生获得感，激发城市新动能，促进全域大发展。比如：

在全国率先探索实施城乡房屋安全“保险+服务”模式；

全域推进完整社区（未来社区）建设，聚焦“一老一小”，建设5分钟、15分钟生活圈；

系统化、片区化推进城中村和城乡接合部改造提质，惠及500余个村、近9万户村民；

推动3万多亩“老厂房”转型，激活约358万平方米“老建筑”；

截至目前已建成总长约42公里、总面积约340公顷的高品质“三江六岸”滨江空间……

冯瑄 摄

那么，存量时代和国土空间规划背景下，城市更新如何进一步发力？

“我们要以文化赋能城市更新。”全国工程勘察设计大师、住房和城乡建设部总经济师杨保军提出了五条路径：

以文博群落彰显精神标识、以文化创新带动城市复兴、以文化旅游激发城市活力、以文化艺术塑造场所魅力群、以文化景观吸引科创人群。

杨保军举了不少例子——

比如，伦敦南岸，经过30年的发展，从一个衰落的旧工业区，升级为世界一流的现代文化艺术中心及创意产业中心；

又如，建于20世纪90年代的深圳妇儿大厦，不适合现代的眼光和需求，经过升级改造，成了网红打卡地；

再如，北京一个20世纪80年代盖起来的商业综合体，一度无人问津，在更新后，还没正式开业就迎来每天6万人排队；

还有，柏林的哈克庭院(Hackesche Höfe)，通过艺术空间重塑，成为都市聚会和夜生活胜地……

“城市更新中，公园将发挥重要作用。”杨保军特别提到了自己新近调研过的武汉菱角湖公园，并提倡“要开门办园，融入周边街区”。

冯瑄 摄

“城市更新要补短板、提品质，还要促发展。”中国城市规划设计研究院院长王凯从技术层面对城市更新进行了阐述。

在王凯看来，城市更新要以人为本。这里的人，要重点关注四个“2亿人”，包括新市民、新青年，生活在城镇老旧小区中的居民，老年人，还有儿童，“所有的城市改造和更新都要奔着这‘四个2亿人’。”

他建议，全国各地要以城市体检推动城市更新，以城市设计为引领。新时期，城市更新是服务人民、提高城市发展质量的“大更新”；是规划、建设、治理的系统过程，需要政府、市场和居民协作。

冯瑄 摄

论坛现场，宁波市政府与中国城市规划设计研究院签订战略合作协议，中规院宁波中心启用揭牌仪式举行。宁波市住建局分别与中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、浙江大学城乡规划设计研究院有限公司签约。

宁波市住建局城市更新处处长马家双表示，本次论坛是智慧的碰撞，也是新阶段的集结号；以论坛为契机，宁波城市更新将开启一个新的阶段，下一步将从规划、建设、治理三方面入手提高城市更新整体水平。

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