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吴山时评」“城市更新”是篇大文章

来源:杭州日报 发布时间:2024-06-05
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来源:杭州日报 时间:2024-06-05

日前,财政部发布2024年城市更新行动评审结果公示,首批拟支持15个城市实施城市更新行动,杭州名列其中。

今年4月,财政部、住房城乡建设部联合发布《关于开展城市更新示范工作的通知》,其中提到,“财政部会同住房城乡建设部通过竞争性选拔,确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范,扎实有序推进城市更新行动。中央财政对示范城市给予定额补助。”

杭州成为首批城市更新典型示范城市,既是光荣,更是责任。在杭州地区生产总值突破2万亿元、迈入超大城市新征程的再出发之年,城市更新是杭州城市发展必走的先手棋。杭州要通过城市更新,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变和城市结构调整优化,补齐基础设施和公共服务设施短板,有效推进土地集约高效利用,更加彰显宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市的特色优势。

“城市更新”绝对是一篇大文章,写好这篇大文章,既需要谋篇布局,又必须字斟句酌;既需要立足当下,又必须着眼未来。杭州城市更新一定要坚持以城市总规为统领,统筹好城市空间结构、规模结构和产业结构;一定要注重聚焦高质量发展和高品质生活两个重点,推进工业功能区产业更新和城市建成区功能更新,加快居住片区改善,补齐基础设施短板,推动公共空间优化,加强土地复合利用;一定要注重发挥好政府引领力、市场驱动力、企业主体力、群众创造力,强化统筹指导、压实属地责任、加强政策保障,形成强大合力,打造具有辨识度的杭州样板。

今年2月,杭州市推进城市更新行动暨低效用地再开发工作动员部署会召开,吹响了全市实施城市更新行动的冲锋号;今年3月,《杭州市全面推进城市更新行动方案(2023—2025)》正式发布,为城市更新行动排出时间表、画好路线图。看过杭州的行动方案,可能有人会有疑问:杭州城市更新的“尺度”不够大呀,其中有不少延续性项目和“微更新”。这就对了!城市更新是城市健康发展过程中的“新陈代谢”,而不是“沧海桑田”。城市更新就是要避免“大拆大建”,注重做好留、改、拆结合,提高城市更新的持续性;避免“拆真建假”,要注意留住城市的文脉肌理、保护城市的自然生态;处理好“面子”和“里子”的关系,把握好安全保障、功能完善、服务补短、品位提升的先后顺序,集中力量解决群众“急忧怨盼”的核心问题。


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